六安市叶集区人民检察院工作报告

　　——2017年12月19日在六安市叶集区第一届

　　人民代表大会第二次会议上

　　六安市叶集区人民检察院检察长  杨  俊

各位代表：

　　  现在，我代表六安市叶集区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

  2017年工作回顾

　　  2017年，区人民检察院在区委和上级检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的支持下，紧紧围绕全区工作大局和检察工作主题，强化服务保障意识，强化检察监督职能，强化队伍素质建设，各项工作取得新成效。

　　  一、紧贴中心，服务全区发展大局

　　  积极参与脱贫攻坚工作。紧紧围绕区委关于打赢脱贫攻坚战的安排部署，把扶贫工作与检察工作同安排、同部署、同落实、同检查。选派农村工作经验丰富的一名干警担任挂点茶棚村驻村工作队队长，全院14名干警共结对帮扶贫困户53户128人，每名干警共入户走访调查15次以上。经过全体干警近一年的努力，在精准识别的基础上，针对不同贫困户实际情况，采取了产业扶持、教育资助、危房改造、农村低保等帮扶措施，22户64人顺利脱贫，完成区委下达的2017年脱贫工作任务。一年来，还为两个贫困村捐款2.5万元，为基层老党员和贫困儿童捐款近5000元，为一个贫困村争取了价值数千元的文体设备。

　　  积极参与棚改征迁工作。注重运用检察职能为党委政府重点工作提供服务和保障。在开展“僵尸企业”清理中，区政府将一起未取得土地使用权而办理房产证的线索移交我院，我院不仅查清了区不动产登记中心相关工作人员滥用职权犯罪行为，还积极配合做好相关土地处置工作。在开展老城棚户区改造中，协助相关单位主动做好思想工作，动员本院干警按政府规定的期限完成搬迁任务，以实际行动支持配合棚改征迁工作。对拆迁中涉及两名乡镇干部职务犯罪线索进行了初查；对反映的某金融机构在固定资产处置及贷款中存在问题的举报展开调查，查明相关人员骗取贷款涉嫌犯罪问题，并将该案移送公安机关立案侦查。

　　  积极参与社会治理工作。通过我院集信息公开、信访接待、案件查询为一体的“一站式”检务公开大厅，为群众提供更加便捷的法律服务。与区司法局配合，成立区法律援助中心检察院工作站，对复杂、重复信访案件，邀请律师参与调处，合力化解社会矛盾纠纷。注重延伸法律监督触角，探索开展行政执法监督，及时介入一起影响群众生活的噪音污染调查，督促相关行政部门认真履职，取得较好的效果。坚持每月开展“学雷锋志愿者服务活动”，全年共开展各类志愿者服务活动20余起；积极开展“文明交通”、“文明旅游”、“文明餐桌”宣传活动，促进文明城市创建工作。

　　  二、狠抓办案，强化检察监督职能

　　  有效惩防职务犯罪。在国家监察体制改革迅猛推进、检察机关查办和预防职务犯罪职能即将转隶之际，以高度的思想自觉和强烈的责任担当，继续抓好惩腐肃贪工作，保持办案力度不减、办案节奏不变。全年立案侦查职务犯罪案件5件5人，其中贪污案件2件2人，滥用职权案件2件2人，玩忽职守案件1件1人；科级干部1人；挽回直接经济损失840万元。区地税局原局长黄某某在担任市地税局所得税科科长期间，滥用职权造成税款严重损失，我院依法对其立案侦查，追缴税款800万元。立案查处了姚李交警中队民警郑某在处理一起交通事故中严重不负责任，导致二次事故，造成一人死亡、一人重伤的玩忽职守案件。坚持惩防并举。结合办案，开展“一案一评”、“一案一总结”活动，深入分析原因，提出治理对策。与区卫计委联合开展了卫生领域职务犯罪预防工作，与区邮政公司联合开展了职务犯罪预防邮路活动，探索预防职务犯罪的新方式和新路径。一年来，受理行贿档案查询40次，撰写职务犯罪案例分析和预防调查报告2件，发出预防检察建议4份，开展警示教育和宣传7次，撰写惩治和预防职务犯罪年度报告1份。

　　  严厉打击刑事犯罪。全年共受理审查逮捕案件61件88人，同比分别上升48.7%和76%，批准逮捕36件55人；受理审查起诉案件103件132人，同比分别上升74.6%和55.3%，提起公诉90件125人。严惩暴力犯罪、危害公共安全犯罪和多发性侵财犯罪，起诉故意杀人、故意伤害、强奸、聚众斗殴、寻衅滋事、非法制造枪支等暴力犯罪41人，起诉抢劫、盗窃、诈骗等侵财犯罪22人。保障公共交通安全，起诉交通肇事、危险驾驶等犯罪28人。维护市场经济秩序，起诉强迫交易、职务侵占、非国家工作人员受贿等犯罪7人。严守案件质量生命线，对疑难复杂案件，主动或接受侦查机关邀请提前介入，引导侦查，坚守非法证据排除规则，积极运用排除合理怀疑的证明标准，确保案件质量，起诉案件有罪判决率100%。

　　  强化诉讼活动监督。强化刑事侦查监督和审判监督。坚持有错必纠，对事实不清、证据不足的，不批准逮捕6人，不起诉5人；对应当起诉而未移送起诉的，纠正漏诉3人；对认为判决裁定错误的，提起抗诉1件1人。强化控告申诉检察监督，建立案件流转“绿色通道”，开展全面风险评估，妥善处置信访举报、申诉案件22件。强化刑事执行监督，对一名脱管的监外执行罪犯提出检察意见，督促社区矫正机构加强管理。开展羁押必要性审查11件，提出变更强制措施7件，办案单位采纳7件。强化民事行政诉讼监督。办理民事执行监督案件6件，促进解决“执行难”问题。提起的1件行政公益诉讼案件，区法院支持了我院的全部诉讼请求。

　　  三、聚力创新，提升履职尽责能力

　　  落实检察官主体责任，积极推进司法改革。按照上级检察机关部署，完成了员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类改革，明确了三类人员的岗位责任、职业保障、管理方式。积极落实检察官办案责任制和案件质量终身负责制，绝大多数案件由员额检察官及其检察辅助人员独立承办；部分重特大案件由两名以上员额检察官共同办理；极少数疑难复杂案件由检察官联席会议和检察委员会研究决定。这种新的办案模式，在赋予检察官更多办案独立性和权力的同时，加大了办案风险性和责任，进一步提高了办案工作的质效。

　　  构建大控方诉讼格局，提升指控犯罪质量。强化检警一体化模式，职务犯罪案件建立侦捕诉快速通道，强化内部协同化作战，推动诉前从“以侦查为中心”向“以公诉为中心”转变，把公诉压力传导到侦查环节，积极有效应对不认罪和无罪辩护案件日益增多的趋势，全面对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革。

　　  转变逮捕羁押理念，强化人权法律保障。推动逮捕观念从“构罪即捕”向“少捕慎捕”转变，将逮捕必要性审查作为审查必经程序，从严把握逮捕案件，在严惩严重刑事犯罪的同时，坚决防范羁押扩大化导致侵犯人权情况的发生，共作出证据不足不捕、无逮捕必要不捕24件32人，不捕率为36.4%，同比上升71个百分点，杜绝“一捕了事”和“以捕代侦”。

　　  四、从严治检，高水平建设检察队伍

　　  坚持固本强基，打造过硬队伍。落实政治建检，组织干警认真学习党的十九大精神，深入推进“两学一做”常态化制度化和“讲重作”专题教育活动，检察干警的理想信念、宗旨意识、法治信仰进一步增强。树立抓好党建是最大政绩的理念，选优配强机关党支部书记、委员，投资2万元建成党员活动室和图书阅览室，与省检察院民事行政检察处党支部开展联动联建活动，组织党员干警到六安、金寨、岳西接受红色教育，促进以党建带队伍，使检察工作始终坚持正确的政治方向和为民的工作导向。

　　  狠抓纪律作风，提振精神面貌。以区委和上级院要求对标找差，制定完善考勤值班、车辆使用、财务管理等制度，把整治“四风”、治庸治懒、令行禁止作为纪律作风建设的重要内容。依托检务督察和案件评查，加强对重点执法岗位、执法环节、执法人员的监督，形成靠制度管人、管事、管案的长效机制。深入开展“先进基层检察院”创建活动，突显“勤勉、敬业、尽责”的工作标准，用更多的正能量感染队伍。在全院积极破除小院思维、粗放陋习，树立勇于担当、敢于管理、善于合作、精于办案的鲜明导向。

　　  重视队伍培育，提高干警素能。立足检察工作专业性要求和职业化特点，积极选派干警参加上级院组织的业务培训、岗位练兵、观摩庭审、文书竞赛、演讲比赛等系列培训、竞赛活动；结合办案中遇到的疑难复杂案例组织讨论，将业务学习与业务培训紧密配合，不断提高司法办案能力、协同作战能力和精细操作能力，促进了检察工作的开展。在今年三月市检察院对全市基层检察院考评中，我院夺得第一名；今年我院人均办案数量全市第一，办案中为国家挽回直接经济损失全市第二；检察文化、精神文明建设也取得明显进展，我院已被区文明办推荐为市文明单位。

　　  同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是司法为民和服务大局的意识和能力还需进一步增强，检察工作只有更加凝心聚力、拼搏进取才能在叶集发展关键时期实现有效担当。二是司法办案和法律监督的水平和效果还需进一步提升，履行“打击犯罪、惩治腐败、诉讼监督”三项职能总体不够均衡，存在弱项短板，检察工作只有更加强化能力建设和作风建设，才能适应新形势、新任务的要求。三是检察基础工作还需进一步巩固，缺编少员、案多人少的困难十分突出，亟待加快检察精英人才建设步伐，提高检察工作精细化程度和内部管理科学化水平。

　　2018年工作安排

　　  2018年，我院检察工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入把握转隶后检察工作面临的形势和任务，坚持以司法办案为中心、以深化改革为动力、以提升能力为保障、以群众满意为目标，忠实履行法律监督职责，为平安叶集、法治叶集、幸福叶集提供有力司法保障。重点抓好以下工作：

　　  一、发挥“四个作用”，积极保障民生和经济社会健康发展。把检察工作放到决胜全面建成小康社会、建设新型特色市辖区的大格局中谋划和推进，依法打击各类犯罪，着力发挥“四个作用”：保护人民群众。严厉打击各类侵犯人民群众生命健康权利和财产权益犯罪，更加注重对未成年人、留守儿童等特殊人群的保护，重点打击涉及食品药品安全的犯罪，积极参与平安综治创建。保护生态环境。对于各类危害生态环境的违法犯罪，主动出击，该追究刑事责任的坚决追究，能提起公益诉讼的依法提起，保护青山绿水，建设美丽家园。保护经济增长。依法及时追究各类侵犯经济秩序的犯罪，营造公平有序的经济运行环境；积极参与脱贫攻坚工作，促进人民群众存在感、获得感和幸福感。保持高压反腐。在国家监察体制改革后，与监察委员会和人民法院紧密配合，继续保持惩治职务犯罪的高压态势，加大对征地拆迁、涉农惠农等职务犯罪的打击力度，积极营造风清气正的政治生态。

　　  二、深化“四项改革”，努力维护社会公平正义和司法公信。继续深化“人员分类管理、职业保障、司法责任制、人财物统管”改革。进一步健全司法办案组织，构建符合检察工作规律、职业特点和法律监督要求的新型检察权运行机制。着力加强诉讼监督工作，强化侦查和审判活动监督，强化刑罚执行和监管活动监督，强化民事诉讼活动和行政检察监督。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革对司法办案的新要求，建立以客观性证据为中心的证据审查模式，筑牢防止冤假错案的机制防线，维护司法公正公信的价值追求，营造公平正义的法治生态。

　　  三、突出“四化目标”，全面加强检察机关和检察队伍建设。以均衡化、规范化、专业化、信息化建设为总揽，聚焦问题、补齐短板，推进自身建设，实现自我提升。更加深入地贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强检察干警思想政治建设和职业道德建设。更加主动地接受党委的领导和人大的监督，保持正确的检察工作方向。主动向区委报告工作，向区人大及其常委会报告工作，年度重点开展好人大专项检察和政协委员视察工作。更加自觉地抓好自身党风廉政建设，建立检察官履职情况司法档案，健全纪律作风状况经常性分析研判和对突出问题及时核查处理机制，进一步完善内部监督。更加积极地加强专业化建设和智慧检务建设，锤炼干警的政治素养、法律素养、科技素养，打造一支小而专、小而精的执法队伍，推动叶集检察工作创新发展、领先发展。

　　  各位代表，新的一年，我们将在区委和上级院坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，认真贯彻落实人代会部署，努力向党和人民交出一份满意的答卷！